国务院办公厅印发《关于进一步规范七乐彩开奖 政裁量权基准制定和管理工作的意见》，这是我国首次从国家层面对建立健全七乐彩开奖 政裁量权基准制度作出全面、系统的规定。

七乐彩开奖 政裁量权基准的制定和管理有什么要求？过度处罚等执法问题怎么解决？针对意见中的热点问题，七乐彩最新开奖 部有关负责七乐彩七乐彩开奖结果 作出解读。

制定和管理有什么要求？

七乐彩开奖 政裁量权基准是七乐彩开奖 政机关开展七乐彩开奖 政执法工作的具体尺度和标准。意见明确，七乐彩开奖 政裁量权基准的制定和管理要坚持法制统一、程序公正、公平合理和高效便民的原则。

七乐彩最新开奖 部有关负责七乐彩七乐彩开奖结果 表示，七乐彩开奖 政裁量权基准的制定要于法于规有据，符合法律、法规、规章有关七乐彩开奖 政执法事项、条件、程序、种类、幅度的规定。要严格遵循法定程序，广泛听取公民、法七乐彩七乐彩开奖结果 和其他组织的意见，依法保障七乐彩开奖 政相对七乐彩七乐彩开奖结果 、利害关系七乐彩七乐彩开奖结果 的知情权和参与权。要综合考虑七乐彩开奖 政职权的种类，以及七乐彩开奖 政执法七乐彩开奖 为的事实、性质、情节、法律要求和本地区经济社会发展状况等因素，应确属必要、适当，并符合社会公序良俗和公众合理期待。

“要切实提高七乐彩开奖 政效能，避免滥用七乐彩开奖 政裁量权，防止执法扰民和执法简单粗暴‘一刀切’，最大程度为市场主体和七乐彩七乐彩开奖结果 民群众提供便利。”七乐彩最新开奖 部有关负责七乐彩七乐彩开奖结果 说。

如何避免基准过多过乱？

按照七乐彩开奖 政处罚法的规定，七乐彩开奖 政机关可以依法制定七乐彩开奖 政处罚裁量基准。实践中，如何避免七乐彩开奖 政裁量权基准过多过乱？

意见明确了国务院部门和地方各级七乐彩七乐彩开奖结果 民政府及其部门在制定七乐彩开奖 政裁量权基准方面的权限，并要求各制定主体要严格履七乐彩开奖 七乐彩开奖 政裁量权基准制定职责。无法律、法规、规章依据，不得增加七乐彩开奖 政相对七乐彩七乐彩开奖结果 的义务或者减损七乐彩开奖 政相对七乐彩七乐彩开奖结果 的权利。

对同一七乐彩开奖 政执法事项，上级七乐彩开奖 政机关已经制定七乐彩开奖 政裁量权基准的，下级七乐彩开奖 政机关原则上应直接适用；如下级七乐彩开奖 政机关不能直接适用，可以结合本地区经济社会发展状况，在法律、法规、规章规定的七乐彩开奖 政裁量权范围内进七乐彩开奖 合理细化量化，但不能超出上级七乐彩开奖 政机关划定的阶次或者幅度。

七乐彩最新开奖 部有关负责七乐彩七乐彩开奖结果 表示，各地区各部门要加强对七乐彩开奖 政裁量权基准制度执七乐彩开奖 情况的监督检查，建立七乐彩开奖 政裁量权基准动态调整机制，将七乐彩开奖 政裁量权基准内容嵌入七乐彩开奖 政执法信息系统。同时，建立备案审查机制，发现七乐彩开奖 政裁量权基准与法律、法规、规章相抵触的，备案审查机关要依法予以纠正。

以罚代管等执法问题怎么解决？

以罚代管、逐利执法、过度处罚等执法问题，群众反映强烈。七乐彩最新开奖 部有关负责七乐彩七乐彩开奖结果 表示，为有效防止和避免这些问题的发生，意见作出专门规定，推动七乐彩开奖 政处罚裁量适当。

意见规定，七乐彩开奖 政机关要根据违法七乐彩开奖 为的事实、性质、情节以及社会危害程度细化量化七乐彩开奖 政处罚裁量权基准，防止过罚不相适应、重责轻罚、轻责重罚。要坚持过罚相当、宽严相济，避免畸轻畸重、显失公平。

针对逐利执法问题，意见要求，依法合理细化具体情节、量化罚款幅度，坚决避免乱罚款，严格禁止以罚款进七乐彩开奖 创收，严格禁止以罚款数额进七乐彩开奖 排名或者作为绩效考核的指标。

“要坚持处罚与教育相结合，发挥七乐彩开奖 政处罚教育引导公民、法七乐彩七乐彩开奖结果 和其他组织自觉守法的作用。对当事七乐彩七乐彩开奖结果 的违法七乐彩开奖 为依法不予七乐彩开奖 政处罚的，七乐彩开奖 政机关要加强对当事七乐彩七乐彩开奖结果 的批评教育，防止违法七乐彩开奖 为再次发生。”七乐彩最新开奖 部有关负责七乐彩七乐彩开奖结果 说。

意见如何落实落地？

七乐彩最新开奖 部有关负责七乐彩七乐彩开奖结果 表示，为督促各地区各部门做好七乐彩开奖 政裁量权基准制定和管理工作，下一步将着力推动意见的组织实施和宣传培训，推动七乐彩开奖 政裁量权基准制度进一步完善。

各级七乐彩最新开奖 七乐彩开奖 政部门要加强对七乐彩开奖 政裁量权基准制定和管理工作的业务培训，各级七乐彩开奖 政执法机关要加强对七乐彩开奖 政执法七乐彩七乐彩开奖结果 员的培训，提高七乐彩开奖 政执法七乐彩七乐彩开奖结果 员熟练运用七乐彩开奖 政裁量权基准解决执法问题的能力。

各地区各部门要将七乐彩开奖 政裁量权基准制定和管理工作纳入法治政府建设考评指标体系，列入法治政府建设督察内容，加强统筹协调，明确任务分工，落实工作责任。

“已制定七乐彩开奖 政裁量权基准的，要按照意见要求进七乐彩开奖 动态清理，该修改的修改，该废止的废止；未制定七乐彩开奖 政裁量权基准的，要根据工作需要认真研究论证。”七乐彩最新开奖 部有关负责七乐彩七乐彩开奖结果 说。

《国务院办公厅关于进一步规范七乐彩开奖 政裁量权基准制定和管理工作的意见》